2005年8月8日6：00，国家安监总局局长李毅中（中）和广东省省长黄华华（右）在兴宁市大兴煤矿透水矿难现场听取情况汇报         （资料图片）

  没有人知道他的心境是否苍凉，但所有人都看到他身影匆忙。
    11月28日，星期一。当国家安监总局局长李毅中在初冬清冷的晨曦中从北京奔赴七台河矿难现场时，他要面临的是此时黑龙江零下11℃的寒意。
    就在前一天晚上，李毅中刚刚处理完松花江污染事件从哈尔滨返回北京，10来个小时后，他又因为煤矿爆炸而再次赶往黑龙江的另一个城市。
    事故发生在11月27日21：40，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸，221人被困井下。当李毅中在第二天清晨匆忙奔赴现场时，已确定有40人死亡。
这显然是个让人恼火的消息：矿难发生前的18：00，黑龙江省省长张左己刚刚喝下哈尔滨恢复供水后的第一口水，然而，就在恢复供水的当晚，东风煤矿爆炸了。一个工作的终结和另一事故的开始，前后仅仅相隔3个多小时。

“七台河困境”

    就在李毅中赶赴七台河的当口，死亡数字正在不断攀升——45人，51人，68人，随后是突然飞长至134人，到第二天的9：00，死亡数字已经达到140人，9人下落不明。
11月28日，李毅中抵达七台河，一起到来的还有国家煤矿安全监察局局长赵铁锤——一个同样到处奔波的搭档。
    现场初步判断事故是由井下煤仓附近煤尘发生爆炸造成，这是一个早该注意的问题，事发前几天，井下煤仓附近就出现了煤尘较大的现象。更让人不安的是，根据矿灯和井口检身数目显示井下人数为221人，而考勤表显示，当天下井的应该为254人，有33人不知去向。李毅中当场指责该矿“组织管理混乱”。
    事实上，除了事后的指责，一些事情是身为安全监管官员的李毅中无能为力的：当地媒体报道说，就在事发前的11月中旬，东风煤矿矿长马金光还被评为全国煤炭工业优秀矿长，而东风矿也连续3年被黑龙江省评为安全质量标准化建设“明星矿”。需指出的是，东风煤矿隶属的“七煤集团”去年至今已经发生过两次矿难事故，先后有30名矿工遇难。
    一个消息是，国家安监总局刚刚对黑龙江煤矿安全生产进行了摸底，当时督察组就要求黑龙江省政府注意国有重点煤矿。半个月后，七台河矿难发生。恼怒的李毅中说：“你们连民营小煤窑主都不如。”而整个黑龙江也没有煤炭管理局这一机构。
    这显然让人们深感李毅中及其安监总局的无奈。

“组长”李毅中

    整个11月份，从月头到月尾，李毅中一直在忙。
    11月1日，中纪委、监察部、国资委、安监总局联合召开了新闻发布会，通报全国4500余干部已从煤矿撤资4.73亿元。李毅中在会上拍案而起，他说今年以来，通过对煤矿重特大事故的查处，“深深感到事故多发的深层次原因包括事故背后的腐败，官商勾结、权钱交易”，所以“要注重查处事故背后的腐败问题”。
    话音未落，李毅中临危受命被派去哈尔滨，头衔是“国务院工作组组长”。事实上，“组长”是李毅中除“局长”外最常用的头衔，这或许也是他最不想要的头衔—每当他变成“组长”时，往往意味着一起事故的产生和一段焦心的旅程。
一连串的矿难可以提供注脚：3月19日，山西朔州细水煤矿下发生瓦斯爆炸事故。当天晚上，李毅中赶赴现场。第二天，事故调查领导组成立，李毅中任组长。事故最后造成69人死亡。
    7月11日凌晨，新疆阜康神龙煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，两天后，成立了国务院新疆阜康神龙煤矿事故调查小组，李毅中任组长。事后，有83名矿工遇难。
事实上，自李毅中履新局长以来，所有特大生产安全事故的调查小组组长几乎都是他，这位安监总局局长也在各种各样的“组长”任命中疲于奔命。

清洗带血的GDP

    从一开始，李毅中就试图解决矿难困境，甩掉“组长”头衔。一场风暴正在李毅中心中酝酿。
    4月5日上午，李毅中上任后第一次在国务院新闻办公室的发布会上露面。这位共和国第一个正部级的安监总局局长在发布会上说，“我本人无意刮起一场安全监管的风暴，但加大监管力度是必然之事……今后搞安全监管将六亲不认。”
    随后，从今年6月起，国家煤矿安全监察局先后4次下达了煤矿整顿关闭任务。而其中最大的动作，则是《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》的出台。通知说，所有不合格的煤矿，只能给予一次停产整顿的机会；而国家机关人员和国企负责人要在1个月内撤出在入股煤矿的投资。李表态说，“要为清洗‘带血的煤’和‘带血的GDP’而努力。”
    《通知》的效果显然鼓舞了李毅中，这位踌躇满志的局长在11月23日进一步宣布，将争取用3年左右的时间，解决小煤矿顽疾。按照他的计划，到今年年底，全国要关闭4000个已经取得“身份证”但不具备安全生产条件的煤矿。
    一些媒体表达了疑虑。《21世纪经济报道》说，截止到11月18日，全国累计关闭煤矿仅有1933个。“如果要在年底实现关闭4000个煤矿的目标，就必须在未来1个月关闭2067个煤矿。”该文章随后指出，小煤矿越关越多的怪现象依然突出，全国各地整顿煤矿工作几乎都存在“一边关一边建”的现象。上述目标显然是个“艰巨”的任务。

“狠话”多于“狠招”

    事实上，李毅中自从上任来一直以“铁面”和“讲狠话”著称。
    在李毅中首次以国家安监总局局长的身份召开的新闻发布会上，“六亲不认、问责、加大惩处力度、安全保证金制度”等强硬字眼和新鲜提法，让很多人感受到了他的冷峻。随后，伴着此起彼伏的矿难，他的愤怒越来越多，措辞也越来越严厉。
    6月，李毅中痛斥湖南娄底市资江煤矿矿难性质恶劣。
    9月29日，在“2005年第二期全国市地领导干部安全生产专题研讨班结业典礼”上，李毅中面对全国36名主管安全生产工作的地市领导说，“要有我不下地狱谁下地狱的气魄”。“对党员干部，要让其受处分，丢帽子；对职业经理人，要罢免其任职资格，丢位子；对黑心矿主，要让其倾家荡产，丢票子。”
    然而，善于讲“狠话”的李毅中却缺乏应有的“狠招”。虽然，今年2月份，国家把国家安监局升格为总局就是为了增大安监部门的权力，但是事实并非如此。例如，在2003年底致234人死亡的重庆开县特大天然气井喷事故中，因为造成事故的中国石油天然气集团是副部级企业，开县安监部门作为一个地方科级单位根本无力对其进行安全监察。甚至连井喷的消息都是从上级得知，地方监管部门的弱势可见一斑。

“成无功，败有过”

    几乎所有媒体都用临危受命形容了李毅中在今年的履新，在大多数人看来，这个已经60岁的高官走上的是一条充满艰辛的道路，坐的是一个“成无功，败有过”的位子。
就在李毅中上任之前的4个月内，连续发生的3起特大矿难让国家安监局成为众矢之的。一个细节表明了这个部门的尴尬：2005年1月17日，时任国家安全生产监督管理局副局长的梁嘉琨曾公开说，在2005年要消灭死亡百人以上的煤矿事故。然而，不到一个月，辽宁阜新孙家湾煤矿发生矿难，214人死亡，成为新中国最近40年来矿难死亡人数之首。
    压力是显然的。“我在国资委从事的是国有资产保值增值的工作，这项工作极具挑战性、极具探索性，还有点风险性。安监工作是维护人民的生命财产的安全，这项工作更具挑战性，更具探索性，更具风险性。”他说。
在此后的近10个月中，人们看到的是李毅中日渐憔悴的神情和日渐花白的头发，这位向来说话硬朗的官员最后用“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话”来表示内心的无奈。
李毅中陷入困局
    在11月27日发生七台河矿难后，于次日赶赴现场的李毅中催促企业查明事故当班究竟有多少人下井，因为考勤表和下井记录中有33个人的数字差异。这个细节又一次暴露了“部长亲临”的重要性：没有部长的督促，中国的煤矿企业连考勤都可能是虚的。
在众目睽睽之下，李毅中于今年2月28日成为刚刚升格为总局的安监总局局长，高调从事在所难免。因此，在上任之初，他就公开宣布了要立即开展的几大工作重点。
    李毅中上任以来的种种措施，被称为“新政”，但这“新政”所指的，并非是执政方法或体系的创新，而是以一个新人的雄心斗志去挑战早已存在的惯性庞大的旧制弊端，诸如煤场中的腐败链、企业会计制度的缺陷、地方政府既监管又经营的双重身份，以及整个经济体系造成的对农民工的压榨——最后这一点导致煤矿安全事故的受害者和矿主一样漠视他们的安全问题，“只有民工荒，没有矿工荒。”
    以一个实在的技术性问题打头，李毅中作了一个漂亮的开场，然而，当他的目标越来越指向以往安监部门的软肋时，他必须制造出新的武器。李毅中深知自己的弱势，并企图通过对整个安监体制的改革来实现其目标。
    作为一名官员，李毅中9个月来的作为可圈可点：加强了安监总局的权威，动用国债填补中国安全生产投入的部分空白，监督煤矿企业按照规定提取安全费用，在全国发起了官员退出煤矿股份的反官煤勾结风暴。但在如何实现他对安监系统的宏大规划，安监系统进一步转换职能，引进先进国家的安全监管经验，增加新的监管手段等方面，李毅中在这9个月里可谓力不从心，至于他在上任初所构想的提高全民安全素质和健全安全法规等百年大计，在他这几个月内并无明显体现。9个月下来，李毅中和他的若干前任一样，陷入一种疲于奔命的格局。
 （据《时代人物周报》）